一把尖刀插在了欧盟的心脏。这句话是欧盟前贸易专员曼德尔森说的。因为欧盟与加拿大谈判多年达成的自由贸易协定(CETA),欧盟28国中27国都同意了,但因为比利时一个地方政府的反对,竟然处于崩溃边缘。加拿大国际贸易部长欲哭无泪,欧盟28国领导人束手无策。

英国《金融时报》评论说,该事件真是令欧盟领导人蒙羞。他们本来还雄心勃勃,希望与加拿大的这个“新一代”贸易协定,“能为全球树立一个标杆,并为将来与美国达成更大的贸易协定铺平道路”。

愤怒的曼德尔森,由此对欧盟贸易政策“开火”。“欧盟的贸易政策无法在这样的世界生存,即贸易协定必须由欧盟所有国家的议会以及下级立法机构通过‘民主化’表决后才能生效。”曼德尔森说,“这是插入欧洲贸易政策心脏的一把匕首,这样的政策必须恢复至由欧盟胜任机构独家决定。”

对CETA说“不”的,是比利时的瓦隆大区。比利时在行政划分上包括弗拉芒大区(荷兰语)、瓦隆大区(法语)和布鲁塞尔首都大区(双语)。对于这个自贸协定,瓦隆大区的议员们认为,CETA将破坏劳工、环境和消费者标准,对跨国大公司有利,对小企业是噩耗。尽管比利时政府同意该协议,但瓦隆议会拒绝让步。最终的结果,就是只有350万人口的瓦隆地区,让欧盟和加拿大达成的自贸协定,有胎死腹中的可能。尽管根据欧盟和加拿大的相关预测,CETA将消除两大经济体间98%的关税,并促使双边贸易额增长20%,对小企业其实有极大的帮助作用。

瓦隆的坚决说“不”,其实背后就是西方愈演愈烈的反全球化浪潮。这其实也为欧盟另两个重大贸易协议投下了阴影。一个是欧盟与美国正推进的《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》(TTIP),这也是奥巴马政府拟议中的未来欧美经贸支柱协议,但反全球化的浪潮,让这一协议前景相当黯淡。另一个则是英国退出欧盟的协议,英国在对欧盟羞辱之后,还想尽可能在“分家”中谋求好处,注定是空梦一场。

欧盟领导人很头疼,奥巴马日子也不好过。为达成《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),奥巴马可谓使出了“洪荒之力”(浑身解数),甚至暗示该协议是重返亚洲应对中国的重要武器,但美国国内对全球化的质疑,已让这一协议束之高阁。考虑到两党总统候选人希拉里和特朗普都对该协议明确表示了反对。这一奥巴马执政以来花费心血最多的自贸协议,将很可能最终付诸东流。

多个国家艰难谈判达成协议,但个别政治家乃至个别地方政府的反对,就导致整个自贸协定破产。这种现象,一方面是因为这些国家强大的反全球化浪潮;另一方面则是这些国家决策机制的弊端,民主看似得到了有效落实,但却造成了政策上的拖沓、扯皮乃至空转。

这其实正是曼德尔森的愤怒之处。布鲁塞尔的FTI Consulting高级顾问约翰·克兰西也斥责,瓦隆议会的“政治秀”损害了欧盟的信誉。“潜在的负面影响巨大,当然包括对未来英国退欧后欧盟-英国贸易协定的影响。”

一把尖刀插在欧盟的心脏,欧盟除了捂住伤口感受痛楚外,别无他法!(刘洪)

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