韩一元 中国现代国际关系研究院世界政治研究所助理研究员

金砖国家分处世界四大洲,地跨南北半球,多年来,五国合作不断拓展、日渐深化,业已形成求同存异、聚同化异的“金砖精神”,堪称不同文明平等相待、交流互鉴的典范。借助金砖合作平台,中国外交亦取得卓越成就。

第一,金砖峰会展现中国发展成就与大国担当。在当前新兴大国群体性崛起的背景下,金砖国家通过历次领导人会晤和各层次合作,共同致力于为本国和世界经济发展注入新动力,为完善全球治理提供新方案。金砖峰会议题由早期的合作与协调机制、国际金融机构改革,拓展到就经济、政治、人文多个领域开展全方位合作,中国在其中发挥重要引领作用。对于中国而言,金砖合作是团结新兴大国与发展中国家的重要平台,又充分展现了我国发展成就与大国担当。在今年厦门峰会上,探索、落实“金砖+”的拓展模式将成一大亮点,这意味着金砖的平台将不局限于五国,而是向外不断延伸,金砖合作有望成为具有影响力的南南合作平台,走出一条共商、共建、共赢、共享的发展新路。

第二,推动双边伙伴关系提质增效。经济上,金砖国家间贸易额从2006年的930亿美元增长到2015年的2440亿美元,中国当前是俄、印、巴西、南非的第一大贸易伙伴,金砖成员也是中国不可或缺的贸易伙伴。政治上,借助金砖合作机制,中南、中巴全面战略伙伴关系不断迈上新台阶,中俄深化全面战略协作,共同引领新兴大国协调,业已成为新型大国关系所主张的“不冲突、不对抗、互相尊重、合作共赢”典范。尽管中印仍存边界争端,但两国均认识到拉动发展中国家经济增长的艰巨责任,在中国牵头成立的亚洲基础设施投资银行中,印度是第二大股东。此外,金砖成员积极支持和参与中国“一带一路”倡议,双边合作不断推进。中俄大力推进“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”战略对接,致力维护“共同周边安全”,在各自核心利益和重大关切问题上始终相互理解和支持。中国与巴西、南非亦在自然资源、信息产业、新能源、海洋经济等领域加大合作力度。2016年中国在巴投资金额为83.97亿美元,同比增长13%,2017年上半年中国在巴投资预计已达61.76亿美元。印度中国工业园也已于今年8月开工建设,未来中企在印投资将更为便利。

第三,推进国际关系民主化。为共同提升新兴市场国家在全球经济治理中的代表性和发言权,金砖国家协调行动,推动落实国际货币基金组织(IMF)2010年通过的份额和治理改革方案,终于促使拥有一票否决权的美国于2015年12月通过此方案,向有活力的新兴市场和发展中国家转移约6%份额,中国正式成为IMF第三大股东,印、俄和巴西的份额均跻身前十。经过五国共同努力,总部设于上海的金砖国家开发银行成为历史上第一次由新兴市场国家自主成立并主导的国际多边开发银行,截至2016年底,新开发银行已批准7个贷款项目,总金额逾15亿美元,中国项目占比达24.3%。为应对短期国际流动性压力、加强金融稳定而设立的金砖国家外汇储备库(应急储备安排)亦是现有国际外汇储备安排的有益补充,初始规模为1000亿美元,其中中国出资410亿美元,为最大股东。此外,金砖国家在联合国、G20等多边机制亦加强协调。在G20峰会上,金砖国家就其议程、特别是涉及新兴市场国家共同利益的问题加强磋商和协调,致力于促进创新、强劲和可持续的贸易和投资。

第四,金砖合作与“一带一路”倡议相辅相成。一方面,“一带一路”的朋友圈不断扩大,为金砖国家提供更广阔的发展空间。在“一带一路”倡议下,金砖国家有望拓展贸易、促进投资,实现一系列产业的联动发展。5月14日,6家多边开发银行达成共识,在北京共同签署《关于加强在“一带一路”倡议下相关区域合作的谅解备忘录》,其中就包括金砖国家开发银行。另一方面,金砖合作机制亦是推动“一带一路”建设的强大助力。地理上,金砖国家正处于“一带一路”国际合作东西南北四条辐射线上,是“一带一路”沿线互联互通的重要依托,是连接中国与众多国家的纽带。政治上,处理好与金砖国家的关系,并借此总结与吸取经验,有益于我与更多“一带一路”沿线国家处理好关系。可以说,金砖国家致力合作打造五国命运共同体,堪称新兴市场国家和发展中国家合作的典范,为实践“人类命运共同体”理念积累了经验、开辟了空间。